本案不是单纯的刑事犯罪问题，还涉及农村土地承包问题，要具有丰富的土地纠纷案件的办案经验，知悉农村土地承包法、农村土地承包政策，并善于从农村土地登记台账、土地承包经营权证、土地登记确认信息公示表上的细微之处发现问题，从而确定被告人是否享有承包经营权，由此确定被告人是否具有非法占有目的。
《农村土地承包法》第二章第五节第32条至第43条集中规定了农村土地承包经营权流转的问题。《农村土地承包法》规定：承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包的土地经营权，由他人经营；国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵害。
《农村土地经营权流转管理办法》（农业农村部令2021年第1号），此为当前农村土地经营权流转的最重要规章。《农村土地经营权流转管理办法》进一步规定：农村土地经营权流转，是指在承包方与发包方承包关系保持不变的前提下，承包方依法在一定期限内将土地经营权部分或者全部交由他人自主开展农业生产经营的行为；承包方可以采取出租（转包）、入股或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转土地经营权。
第四，因确认农村土地承包经营权发生的纠纷。这里虽然用了确认，但既然纳入调解仲裁的受理范围，主要是平等主体之间的纠纷，所以这里的确认，不包括行政机关确认土地承包经营权这一类的纠纷。
今天我们开始《土地承包经营权》小课的第1讲：农村土地是如何发包、承包的？我们如何才能够承包到农村的集体土地？
村组人员职责：完善农户承包合同，并对“农村土地承包经营权登记信息申报表”、“承包合同”进行确认。组织农户在街镇打印的《农村土地承包经营权登记申报表》（一式四份）、《农村土地承包合同》（一式四份）进行核对，农户确认无误后，签章确认，村盖章，上报街办，街办审核、确认、盖章。
为了规范农村土地承包经营权流转，切实维护土地流转双方的合法权益，根据《_农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》法律、规章的有关规定，本着依法、自愿、有偿、平等协商的原则，经甲乙双方协商，订立如下土地承包经营权流转合同。
农村土地经营权确权登记档案是落实党和国家农村土地承包法律法规的重要历史见证，是还原整个农村土地承包经营权登记工作的原始记录，是调处农村土地经营纠纷、依法维护农民土地承包权益的原始依据。
农村土地承包法规定了农村土地承包纠纷的解决途径为协商、调解、仲裁、诉讼四种方式。我省温州等地试点情况表明，土地承包纠纷仲裁是方便快捷化解纠纷的有效渠道。在征求意见中，各地一致认为，办法草案要明确省、市、县(市、区)设立农村土地承包纠纷仲裁委员会。仲裁委员会依法独立行使农村土地承包纠纷仲裁权。上级仲裁委员会负责监督、指导下级仲裁委员会的工作。农业行政主管部门的农村土地承包纠纷处理机构为仲裁委员会的办事机构，负责日常工作。并建议办法草案要把土地承包合同、承包地征用补偿费分配以及承包经营权的流转、侵权、继承等纠纷，纳入仲裁范围。
按照《中华人民共和国农村土地承包法》、《省农业厅关于引导和规范农村土地承包经营权流转的指导意见》、《市农业局关于建立农村土地承包仲裁机构的通知》和《张北县关于成立乡镇农村土地承包纠纷调解委员会的通知》的规定，县要成立土地承包纠纷仲裁委员会,建立土地承包纠纷仲裁庭，乡要成立土地承包纠纷调解委员会,建立健全各项仲裁制度，对土地承包及流转纠纷依法进行仲裁，确保协商不出村、调解不出乡、仲裁不出县。
为了规范农村土地经营权流转，稳定农村土地承包关系，切实维护土地流转双方的合法权益，根据《_农村土地承包法》和有关规定，本着自愿互利、公正、平等的原则，经甲乙双方协商，订立如下土地承包经营权流转合同。
农村土地承包经营纠纷包括：因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷；因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷；因收回、调整承包地发生的纠纷；因确认农村土地承包经营权发生的纠纷；因侵害农村土地承包经营权发生的纠纷；法律、法规规定的其他农村土地承包经营纠纷。
2.明确职责分工。在农村土地经营权确权登记颁证工作中，各村要加强政策指导，明确工作要求，完善操作规程；强化农村土地承包经营权登记的管理，做好土地承包纠纷的调解，协调有关部门做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。认真做好上访群众的接待工作，及时化解土地承包经营纠纷，充分发挥各级调解组织作用。按照本方案要求，细化工作任务和工作要求，确保各项工作目标明确和任务落到实处。
农业和资源环境保护委员会认为，我省从1998年开始农村土地二轮承包，并在2004年又进行了完善。省人民政府提请的办法草案符合上位法和本省实际，在思路上把重点放在农村土地承包后承包经营权的稳定及矛盾处理上，从土地发包与承包、土地承包经营权的保护、土地承包经营权流转、土地承包经营权证的管理和土地承包纠纷仲裁等方面设立相应的规范。总的结构、内容基本可行，建议提请本次省人大常委会会议审议。同时，就办法草案中的几个问题提出意见和建议。
4、流转合同签订后，承包农户应将签字后的土地承包经营权流转合同分别报送土地发包方和所在乡（镇、街道）农村土地流转服务中心存档。
双方同意对甲方享有承包经营权、使用权的土地在有效期限内进行流转，根据《_合同法》、《_农村土地承包法》、《_农村土地承包经营权流转管理办法》及其它有关法律法规的规定，本着公正、平等、自愿、互利、有偿的原则，经充分协商，订立本合同。
农村土地承包经营权的流转这一重要的物权变动行为，引起社会的广泛关注及讨论。土地承包经营权流转制度是我国农村土地制度的一项重要内容。实行土地承包经营权健康有序地流转，对优化配置农村土地资源、稳定和发展农村经济，推进我国农业的现代化进程，具有重要的现实意义。本文在分析农村土地承包经营权的概念及特征的基础上，揭示了我国农村承包经营权流转所面临的制度缺陷及现实问题，对如何完善我国土地承包经营权制度提出了一些对策和建议。
根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律、法规和国家有关政策的规定，甲方自愿将自己承包的土地承包经营权委托乙方进行流转。经双方协商一致，订立本合同。
第二，因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷，即土地承包经营权发生流转，在上下游之间产生纠纷。
三是要坚持档案整理标准规范统一。整理是否规范标准关系到今后查阅利用能否方便高效，各地根据省级《农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理细则》的规范流程，分门别类地做好农村土地承包经营权确权登记档案综合管理类、确权登记颁证类、纠纷调处类以及特殊载体类的整理。
第二、农村土地承包经营权流转未改变农村土地所有权性质。农村土地承包经营权流转不管以何种方式进行，农村土地所有权的性质始终不变，其性质仍然是农村集体所有。“土地承包经营权只是一种新型的用益物权，而不是完整的所有权。承包人只享有土地的占有、使用、收益和部分的处分权，不包括最终的处分权，因此承包人对土地的掌控是有限的”[2]，这就决定了土地承包经营权的流转过程中土地集体所有的性质不会改变。
